【前言】七年深耕改革路，十件实事惠民生。东营市自然资源和规划局以“十全事美”改革品牌为引领，在国土空间规划、资源要素保障、生态保护修复等领域持续攻坚，交出一份份亮眼的改革答卷。为贯彻落实党的二十届四中全会精神，全方位展现东营市自然资源和规划局“十四五”规划期间改革成就，让改革故事可感可触，让改革成效深入人心，现特别推出“解码改革·一线访谈”系列访谈栏目。

本期“解码改革·一线访谈”，邀请市不动产登记中心杨希主任，聚焦不动产登记这一民生关键领域，以其亲历者的视角，带我们走进改革现场，聆听创新故事，感受从“办事繁”到“办事易”、从“多头跑”到“指尖办”的深刻变迁。

访谈人：不动产登记关系千家万户和万千企业切身利益，是营商环境的重要体现。近年来我市在优化登记财产营商环境方面成效显著，您能结合一线经历分享些让企业和群众感受深刻的创新举措吗？

杨希：不动产登记是保护产权的关键环节，也是改革成效的民生标尺。近年来我们围绕“便民利企、提速增效、保障安全”目标，以“东易登”品牌为抓手推出系列“小切口”改革。在办理效率上，简化流程、压缩时限，创新“远程见证”“跨域通办”，方便群众异地办事；业务流程上，实现不动产登记与公积金、商业贷款“一环节办理”，抵押登记政银联办达成“不见面审批”；便民举措上，常态化“带押过户”，推进“不动产登记+继承公证”“不动产登记+婚姻登记”一件事改革，实现“进一门办两事”；服务企业上，100多个新建项目落地“交地、交房即交证”，探索工业标准厂房分割登记、海域使用权立体分层登记，助力企业盘活资产、支撑海洋产业发展。2025年1月，我局获评自然资源部“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位”，“东易登”成为市民心中的“金字招牌”。

访谈人：过去，“多头跑、时间长”是不动产登记突出痛点，咱们是如何从“一窗受理”升级到信息化改革实现“立等可取”的？背后有怎样的改革思路？

杨希：改革之初，企业群众办登记要在住建、税务、不动产等多部门往返，重复提交材料。我们的核心思路是从“物理整合”到“化学融合”，用“减法”重塑流程。首先设立登记、交易、税务“一窗通办”窗口，解决“多头跑”问题；随后持续压缩时限，从法定30个工作日逐步缩减至半日办结；再依托全市政务数据共享平台，打通7个部门数据接口，实现30余项登记信息共享，申请人身份、企业执照等信息可后台调取，大幅精简材料；最后搭建“互联网+不动产登记”体系，通过省“一网通办”平台、“爱山东”APP实现高频业务“全程网办”。尤其推出新建商品房“单方申请”改革，购房人无需开发商陪同，凭备案合同就能单独办证，既便利群众又减轻企业负担。

访谈人：新建商品房“单方申请”是今年创新举措，具体如何操作？申请材料和以往相比有何变化？

杨希：该模式分三个核心环节，先由开发企业提交楼盘信息、合同备案等材料完成首次登记，再由登记机构在官网公示可办证信息，最后购房人可自主择期凭备案合同、身份证明等材料单方办证。对购房人而言，办证时间更自由，无需向房企索要资料、约定时间；对房企来说，可集中提交资料，无需专人多次跑窗口、逐一对接购房人，大幅降低双方人力和时间成本。材料方面，我们将原申请书、询问笔录整合为《新建商品房转移登记单方申请一张表单》，通过数据共享和房企批量提报获取购房合同、分层分户图等材料，同时取消门牌号使用证明、房企授权委托等6类资料，实现材料极简。

访谈人：除基础登记服务外，咱们在助力企业发展、拓展服务维度上还有哪些亮点？

杨希：流程优化之外，我们还通过做“乘法”构建服务新生态。在企业服务端，将服务从“窗口”延伸到“园区”，在广利临港产业园设立不动产登记服务工作站，提供预约咨询、业务预审、帮办代办、政策宣讲等全流程服务，解决企业因路程远、流程不熟悉导致的办事难题，打通服务企业“最后一公里”。在民生服务端，将服务从“窗口”送到“家门”，推行不动产登记“上门服务市域联办”，对申请人与不动产分属不同行政区划的情况，建立“异地上门+本地受理”机制，由不动产所在地机构受理、申请人所在地机构上门，实现市域内上门服务全覆盖。

访谈人：“不动产登记+金融”“不动产+婚姻登记”等“一件事一次办”集成服务不断拓展，其背后的逻辑是什么？

杨希：这类集成服务的核心逻辑，是从政府管理视角转向企业群众办事视角，以群众眼中的“一件事”为中心推进改革。响应全省“高效办成一件事”部署，我们深化“不动产登记+”联办改革，实现“一次告知、一窗受理、一次办结”。比如“不动产登记+金融”，将登记窗口延伸至银行网点，群众签抵押合同时可同步办抵押登记；“不动产登记+继承公证”，通过政府购买服务在公证机构设联办窗口，实现公证与登记一次办结；“不动产+婚姻登记”则构建驻点、联办、延伸服务矩阵，破解婚姻变动时办不动产登记“多头跑”难题，让“人生大事”与“房产要事”一次办妥。

“东易登”品牌坚持以民为本，用改革实效擦亮了不动产登记便民利企的“金字招牌”。不动产登记的高效升级，是东营市优化营商环境的生动缩影。而全市经济高质量发展离不开土地要素的坚实保障，下一期“解码改革·一线访谈”，我们将聚焦土地要素保障“三前”服务模式，看东营如何以超前谋划、提前介入、靠前落实的创新举措，为重点项目用地保驾护航。

（法规科 登记中心）